兩個“最”和五個以至更多的(de)“公證”改(gai)革創新(xin)導(dao)向——公證人(ren)解(jie)讀《關于強(qiang)化知識產權保護的(de)意見》
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稿(gao)件來源︰公證文選(xuan)發布(bu)時間︰2020-05-30 01:30:56

文薛凡 中國公證協會公證理論研究ke) 被嶂魅撾 上海東方公證處(chu)公證研究中心


2020年05月30日,新(xin)華社受權發布(bu)中共中央辦公廳、國務(wu)院辦公廳近日印發的(de)《關于強(qiang)化知識產權保護的(de)意見》(下稱“《意見》”)。

從(cong)公證保護知識產權的(de)視(shi)角學(xue)習理解(jie)《意見》,或許可以概括為兩個“最”和五個以至更多的(de)“公證”改(gai)革創新(xin)導(dao)向。

先看兩個“最”。《意見》的(de)第(di)一段(duan)開宗(zong)明(ming)義指出(chu)︰“加強(qiang)知識產權保護,是完善產權保護制度(du)最重要的(de)內(na)容,也是提高我國經濟競爭力的(de)最大激勵。”強(qiang)調“最重要”和“最大”,明(ming)確(que)了知識產權保護對于我國經濟社會發展的(de)重大戰略意義,按照2020年05月30日新(xin)華社有關《意見》的(de)述評,認為意見的(de)三大看點(dian)是︰執法更嚴、賠償更高、維權更快。同時,《意見》為公證保護知識產權明(ming)確(que)了基本方向。

現在(zai),再(zai)看五個以至更多的(de)“公證”改(gai)革創新(xin)導(dao)向。《意見》全文共二十三個部分(fen),九十九條,直接提到“公證”的(de)條文就有五個,間接涉及公證的(de)內(na)容更多,引人(ren)注(zhu)目的(de)是,《意見》對于公證保護知識產權出(chu)現了不少開創性的(de)全新(xin)表述,諸(zhu)如(ru)“侵權行為公證懸賞取證制度(du)”、“公證電子存證技術”、知識產權公證人(ren)才等等。

《意見》在(zai)“嚴格規範證據標準”部分(fen)首次提出(chu)︰“探索建(jian)立侵權行為公證懸賞取證制度(du),減(jian)輕(qing)權利(li)人(ren)舉證責任負擔。”公證員作(zuo)為以制作(zuo)證據為主要業務(wu)之(zhi)一的(de)法律職(zhi)業人(ren),擔負著社會公共職(zhi)能,如(ru)何妥(tuo)善把握好“公證懸賞取證”既有利(li)于保護知識產權又(you)不違(wei)背公序良俗,顯(xian)然是公證業務(wu)的(de)新(xin)課(ke)題(ti),需要盡快加以探討(tao)並(bing)形成可操作(zuo)的(de)具體(ti)業務(wu)標準。

《意見》針(zhen)對新(xin)業態新(xin)領域的(de)知識產權保護舉措涉及專利(li)、商標、著作(zuo)權、植物新(xin)品fen)幀 ji)成電路布(bu)圖設計(ji)、藥品專利(li)、中醫藥和體(ti)育賽事轉播的(de)知識產權等等。《意見》第(di)一次提出(chu)︰“加強(qiang)公證電子存證技術推廣(guang)應用”,在(zai)《公證法》的(de)層(ceng)面(mian)上,“公證電子存證”是否(fu)宜(yi)視(shi)為該法第(di)十二條所規定(ding)的(de)“保管(guan)”,即(ji)電子you)?荼9guan)業務(wu),存證後(hou),根據當(dang)事人(ren)的(de)申請,公證員對于經電子存證的(de)證據加以提取是否(fu)應視(shi)為保全證據,這些都(du)需要在(zai)公證實(shi)務(wu)中加以統一。

《意見》在(zai)“加強(qiang)專業人(ren)才隊伍建(jian)設”部分(fen)提出(chu)︰“建(jian)立健全知識產權......公證......等人(ren)才的(de)選(xuan)聘、管(guan)理、激勵制度(du)。”由此表明(ming),繼tao) 恫 ㄔ骸 骷ji)法院的(de)知識產權審判部門的(de)法官(guan)和知識產權律師後(hou),專家型的(de)知識產權公證人(ren)才呼之(zhi)欲出(chu),這一人(ren)才制度(du)的(de)建(jian)立健全不僅(jin)有賴(lai)于選(xuan)聘、管(guan)理,同時也有賴(lai)于激勵。

此外,《意見》fen)兄苯猶岬健骯 ?鋇de)條文還包括︰“完善知識產權......公證工(gong)作(zuo)機制,培育和發展......公證機構”,“健全行政確(que)權、公證存證、仲裁(cai)、調解(jie)、行政執法、司(si)法保護之(zhi)間的(de)餃接機制”。

《意見》fen)校 松鮮鮒苯猶岬健骯 ?鋇de)五個條文外,還有相(xiang)當(dang)一些規定(ding)同樣與公證有關,這里探討(tao)《意見》fen)諧chu)現的(de)兩個表述,一是“調解(jie)”,一是“社會組織”。

《意見》fen)卸啻緯chu)現了與“調解(jie)”相(xiang)關的(de)內(na)容,這一內(na)容與公證職(zhi)能密切相(xiang)關。如(ru)果知識產權糾紛能夠通過調解(jie)加公證比較簡便地加以解(jie)決,可以有效地減(jian)少訴訟,更為快捷地保護知識產權。早在(zai)2016年最高人(ren)民法院就已發布(bu)了《關于人(ren)民法院進(jin)一步深化多元化糾紛解(jie)決機制改(gai)革的(de)意見》,這一司(si)法政策文件第(di)十一條提出(chu)︰“支(zhi)持(chi)公證機構對當(dang)事人(ren)達成的(de)......具有給(gei)付內(na)容的(de)和解(jie)協議、調解(jie)協議辦理債權文書公證,支(zhi)持(chi)公證機構在(zai)......家事、商事等領域開展公證活動或者(zhe)調解(jie)服務(wu)。依(yi)法執行公證債權文書。”根據司(si)法政策的(de)規定(ding),公證在(zai)知識產權糾紛調解(jie)協議司(si)法確(que)認機制中享有得天(tian)獨厚(hou)的(de)優勢,大有可為。

需要關注(zhu)的(de)是,《意見》對于公證保護知識產權提出(chu)的(de)新(xin)要求與公證改(gai)革緊密相(xiang)連,公證改(gai)革不僅(jin)包括公證體(ti)制改(gai)革,同時還包括公共法律服務(wu)背景下公證工(gong)作(zuo)方式的(de)改(gai)革等等。中國共產黨(dang)第(di)十四(si)屆三中全會、十五屆四(si)中全會、十六屆六中全會、十八(ba)屆三中和四(si)中全會先後(hou)通過的(de)中共中央五個《決定(ding)》為中國公證改(gai)革畫出(chu)明(ming)確(que)的(de)線(xian)路圖,要求公證機構成為“與政府部門徹底脫(tuo)鉤”的(de)“法律服務(wu)業”的(de)“社會組織”、“推ping)刑跫de)事業單位(wei)轉為......社會組織”。2019年10月閉幕的(de)中共十九屆四(si)中全會再(zai)一次將(jiang)“社會組織”明(ming)確(que)定(ding)性為中國共產黨(dang)領導(dao)下參與國家和社會治理的(de)九個主體(ti)之(zhi)一。《意見》fen)辛醬翁岬健吧緇嶙櫓 保骸爸zhi)持(chi)各類社會組織開展知識產權涉外風(feng)險(xian)防控體(ti)系(xi)建(jian)設。”,“選(xuan)設海外知識產權......社會組織,建(jian)立信息溝通機制。”按照黨(dang)中央政策引領的(de)戰略方向,通過推ping)吧緇嶙櫓 比∠虻de)公證體(ti)制改(gai)革,做到中央政法委員會書記郭(guo)聲琨同志提出(chu)的(de)“讓千千萬萬社會組織的(de)微治理釋放出(chu)大能量”,同時進(jin)行包括“公證存證”等一系(xi)列公證工(gong)作(zuo)方式的(de)改(gai)革,將(jiang)更大地煥(huan)發公證員和整個公證行業的(de)活力,更好地致力于保護知識產權和服務(wu)于“以人(ren)民為中心”。

重溫一句箴言︰今天(tian)就行動!

(責任編輯︰陳睿哲)
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